Elektronische Identifizierung (eID): Grundlage vertrauenswürdiger Kommunikation

Elektronische Identifizierungssysteme gemäß eIDAS verfolgen das Ziel, die Identifizierung für grenzüberschreitende Abwicklung von Verwaltungsdienstleistungen auf europäischer Ebene erheblich zu vereinfachen. Auch Unternehmen profitieren von diesen eID-Systemen, da diese im Unternehmensumfeld eingesetzt werden können. Dies spart Zeit und Aufwand und erleichtert u.a. die Kommunikation mit den Kunden. In zahlreichen Mitgliedsstaaten wurden bereits elektronische Identifizierungssysteme eingeführt (wie beispielsweise in Deutschland die Online-Ausweisfunktion des Personalausweises).

Die eIDAS Verordnung sieht eine Harmonisierung der verschiedenen nationalen eID-Systeme auf (sicherheits-) technischer Ebene vor. Die Verordnung hat das Ziel, eine Interoperabilität zwischen den Systemen herzustellen. Dies wird durch ein freiwilliges Notifizierungsverfahren der Europäischen Kommission gewährleistet, in dem Mitgliedsstaaten ihre nationalen Systeme notifizieren lassen können. Dabei regelt die eIDAS Verordnung die rechtlichen Rahmenbedingungen für die gegenseitige Anerkennung. Sie unterscheidet die drei Sicherheitsniveaus (Level of Assurance): „niedrig“, „substanziell“ und „hoch“.

Notifizierte eID Systeme werden grenzüberschreitend anerkannt und ermöglichen den Zugang zu nationalen Verwaltungsdienstleistungen sowohl für Bürger des Mitgliedsstaats als auch für EU-Bürger anderer Mitgliedsstaaten. Dazu muss das eingesetzte notifizierte eID-System ein gleiches oder höheres Sicherheitsniveau als das für die Verwaltungsdienstleistung geforderte aufweisen.

Diese drei Stufen beschreiben das Vertrauen in die Richtigkeit der Identifikation einer Person im digitalen Raum.

• Niedrig: Geringe Anforderungen an die Identitätsprüfung – geeignet für risikoarme Anwendungen.
• Substanziell: Erweiterte Prüfung mit stärkerer Absicherung der übermittelten Daten – z. B. durch Zwei-Faktor-Authentifizierung.
• Hoch: Höchste Anforderungen – z. B. durch persönliche Prüfung oder hoheitliche Ausweisdokumente. Dieses Niveau wird für besonders schützenswerte Verwaltungs- oder Geschäftsprozesse benötigt.

Das Sicherheitsniveau richtet sich nach dem Schutzbedarf der jeweiligen Anwendung. Je sensibler die Daten oder rechtlichen Auswirkungen eines Vorgangs sind, desto höher sollte das Sicherheitsniveau sein. Die Auswahl erfolgt unter Berücksichtigung von Risiken, gesetzlichen Anforderungen und Nutzergruppen. Eine GAP-Analyse kann helfen, das angestrebte Niveau zu validieren und gezielt Maßnahmen zur Zielerreichung zu definieren.

Je nach Level of Assurance steigen die Anforderungen an technische, organisatorische und rechtliche Maßnahmen:

• Auf niedrigem Niveau genügt meist eine einfache Authentifizierung ohne Identitätsnachweis.
• Auf substanziellem Niveau müssen zusätzliche Prüfmechanismen greifen, etwa Identitätsdokumente oder digitale Nachweise.
• Das hohe Niveau verlangt einen Nachweis über ein hoheitlich ausgestelltes Identitätsdokument, verschlüsselte Kommunikation, Protokollierung und ggf. manuelle Prüfprozesse.

Die Identifikation bezieht sich auf die erstmalige Feststellung der Identität einer Person, etwa durch Ausweisdokumente. Die Authentifizierung ist die wiederholte Überprüfung dieser Identität, etwa durch Passwörter, biometrische Merkmale oder Zwei-Faktor-Verfahren.

Daten, die zur elektronischen Identifizierung verwendet werden, sind überwiegend personenbezogen und unterliegen deshalb strengen Datenschutzregelungen gemäß DSGVO und eIDAS.

Die Dauer hängt stark von der Vorbereitung des Anbieters ab – mit Voranalysen, GAP-Analysen und der Dokumentation sind Zeiträume zwischen 3 und 9 Monaten üblich.

Zertifizierungsstellen wie TÜV NORD führen auf Basis der eIDAS-Vorgaben und relevanter Normen wie ETSI oder BSI die Prüfungen durch.